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无法排除他人也同时消费这类产品
来源:http://www.yxjpw.cn * 发表时间 : 2019-07-19 07:13 * 浏览 :

公共产品的消费同时具有非竞争性和非排他性。非竞争性是指“该产品被提供出来以后,增加一个消费者,不会减少任何一个人对该产品消费的数量和质量。“非排他性”是指“一个人在消费这类产品时,无法排除他人也同时消费这类产品,而且即使你不愿意消费这一产品,你也没有办法排斥”。当社会组织有能力有组织地分配这些公共产品时,社会组织首先必须用某种方式把公共产品据为己有,这时侯这些公共产品就附加了占有和分配它所花费的成本。在历史上,这个社会组织的角色一般是由政府扮演的,占有和分配这些公共产品所花费的成本是由政府承担的。无线电频谱资源在特定条件下具有非竞争性和非排他性,符合公共产品的特征。综上所述,无线电频谱资源作为一种特殊的战略自然资源,其所有权是属于国家的。而无线电频谱资源作为一种有用的、稀缺的资源,是可以被消费并为使用者带来个人收益或享受的,城市范围内部分紧缺无线电频谱资源,这些特性符合公共管理特性。

无线电频谱是一定范围内无线电频率组合的统称,无线电频谱的物理属性决定了其有良好的传输能力,在各行各业中应用形成无线电技术产业。与无线电技术相关的业务要正常开展都依赖于无线电频率,这与车辆必须在道路上行驶的道理一样。无线电频谱是电磁波,从物理技术角度看具有以下物理属性:一是无线电频谱资源是有限的;二是无线电频谱资源是排他的;三是无线电频谱具备复用性,在不同的技术编码和在一定的隔离度条件下,无线电频率是可以在不同的时间和地区被复用的;四是无线电频谱是看不见摸不着的而且是自由传播的;五是无线电频谱具有易污染性。如果同一无线电频率在同一地区被多个电台同时使用,就会造成无线电干扰,各种噪声形成的干扰使电台无法正常工作,或者有效地传送信息[1]。

公共管理被普遍定义为:“公共管理是政府与非政府公共组织,在运用所拥有的公共权力,处理社会公共事务的过程中,在维护、增进与分配公共利益,以及向民众提供所需的公共产品(服务)所进行的管理活动。”无线电频谱资源归国家所有,无线电管理机构是执行频谱资源管理职能的重要政府职能机构。在现代市场体系下,政府要不断对管理方式进行改革才能适应经济社会发展,才能发挥好宏观经济调控、外在效应管控、市场秩序维护和公共产品有效提供的职能。无线电频谱资源管理具有统一集中、专业性、行管等特点,无线电频谱资源管理的内容、手段和强度都应随着市场经济的发展而变化。

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